农家书屋初建长效机制

发布时间:2008-09-03

    被列入《国家“十一五”文化发展规划纲要》,并几度被全国两会《政府工作报告》所提及的国家重点文化工程——农家书屋工程的建设近年来取得突破性进展。新闻出版总署近期派出督导组分别对河北、吉林、安徽、江西、湖南、海南、云南、陕西、甘肃、新疆等10省区的农家书屋建设进行的督导、检查显示:虽然各地发展尚不平衡,但从总体看农家书屋工程建设已从逐步试点转向全面铺开,中央政府和地方政府的高度重视和分别加大投入,使得这项惠民工程有了基本的资金保障,而出版业既给这项工程以强有力的支持,又从中获得新的商机。

    书屋建设初具规模
    我国农家书屋建设最早起步于西部省份——甘肃。2005年,该省率先建立了一批农家书屋,至2007年底全省14个市(州)已建成农家书屋560个,累计投入资金320多万元。目前,甘肃省农家书屋大多运行良好,资金配套使用效率较高,硬件设施比较齐备,图书品种结构比较科学合理,管理人员素质较高,管理制度规范且执行比较到位。各书屋均有固定开放时间,农闲时书屋平均每天借阅人数在10人左右。
    安徽、江西作为中部农业大省,农家书屋建设扎实起步,进展显著。2007年,安徽建成农家书屋525个,江西建成农家书屋246个,两省已建成的农家书屋质量普遍达标,一些经济较发达村镇的农家书屋建设已高于规定标准。
    云南省农家书屋建设2006年开始起步,当年建起26个试点农家书屋。2007年在总结试点经验的基础上,农家书屋建设积极推进,现已建成农家书屋426个,其中多为与组织部门联合建设的具有云南特色的农村党员书屋。
    吉林、湖南、陕西三省的农家书屋建设均于2007年开始启动,发展速度不一:截至2007年底,吉林省已建成农家书屋608个;湖南省已建成农家书屋200个。而陕西省至目前已建成农家书屋310个。
    河北省农家书屋建设2006年10月先在石家庄市启动,2007年在全省推开,截至目前,已建成农家书屋217个。
    地处西部边疆的新疆维吾尔自治区自2007年11月至今年4月,建起农家书屋150个。而位于南部海岛的海南省,农家书屋建设今年正式启动,首批10家于今年3、4月间建成。

    模式各异 运作规范
    各地农家书屋建设尽管进度不一,模式各异,但大多规范运作,循章实施。 农家书屋的选址设点各地因地制宜,五花八门,比较而言,相对普遍、比例较高的是将农家书屋设在村委会或村文化活动中心,这是村民们常去的场所,便于发挥农家书屋的作用。吉林、甘肃等省还将农家书屋设在供销社、副食店、小卖店等农民的消费场所,方便村民借购物之机到农家书屋借阅。湖南、河北等省还把农家书屋与教育场所对接,将农家书屋建在中小学校、农民技校、计生学校、幼儿园等处,使农家书屋兼具学校图书室、幼儿园阅览室功能。此外,云南还将农家书屋设在农家大院,甘肃还将农家书屋设在“农家乐旅游点”,湖南将农家书屋设在家族祠堂,江西、新疆则将多处农家书屋设在农户家。
    各地农家书屋规模不等,小到20多平方米,大到上百平方米,一般均配备了书柜、书架、桌椅和视听设备。相当一批农家书屋出版物配置已达到了新闻出版总署规定的标准,即图书1500册,报刊30种,音像电子出版物100种。海南省农家书屋配备图书最少的2000多册,最多的达7000册以上。吉林省农家书屋平均配备图书3200多种。甘肃省农家书屋平均保有图书600~1000种,约1500~2500册,有的超过了4000册。河北任丘辛中驿镇张施村农家书屋藏书近万册,借阅登记已实现微机管理,书屋并设有信息服务中心,有7台电脑可供上网。
    江西吉安万福镇巷口村农家书屋目前藏书已达2.4万册;江西已有4家农家书屋具备上网条件,2家书屋拥有专属网页。河北藁城市岗上镇岗上村的农家书屋是一个独立的两层小楼,藏书近10万册,已达到一个小型图书馆规模。
    各地农家书屋配备的图书一般均由当地新华书店配供,也有部分图书采取招标采购方式。除新闻出版总署下达的推荐书目外,许多省还根据地域特点,制定了本省的农家书屋配备书目。安徽省明确规定,农家书屋选配的出版物中,适用的“三农”读物比例不少于70%。
    农家书屋规范运行,重在管理。各地农家书屋普遍制定了“农家书屋管理细则”、“借阅须知”、管理员岗位职责等,并实行制度上墙,便于监督执行。各书屋均设有借阅登记簿、阅读需求登记簿、征求意见本、图书损毁丢失登记簿等,使书屋的运行有据可查。各书屋配备的管理员多为文化程度较高的村民,有的是村干部,有的是退休教师,有的是民兵队长,有的是妇联主任。海口市龙华区滨濂村村委会7名大学毕业生轮流负责农家书屋的日常管理工作。河北藁城市廉州镇城子村农家书屋管理员由大学毕业的村官专职担任。提高管理员的业务素质,已为越来越多的农家书屋建设者所重视,海南省将书屋管理员分别安排至所在县图书馆接受培训;江西部分市县对农家书屋管理员进行专项培训,培训合格后颁发证书和管理员上岗任命书,签定责任状。吉林省的农家书屋管理员大多接受过专门组织的图书管理培训。

    建立长效机制 扩大惠民效果
    为加快农家书屋建设,各地还因势利导,把农家书屋工程与当地一些重点工程、重要活动相结合,使农家书屋借势发展,取得事半功倍的效果。如新疆自治区把农家书屋工程建设与“东风工程”建设紧密结合,实现资源整合,将“东风工程”部分书籍纳入农家书屋,丰富了农家书屋的品种。湖南省把农家书屋工程与本省农村出版物出版发行“三百工程”捆绑,获得更有力的资金支持。云南省将农家书屋工程与组织部门开展的边疆党建长廊建设相结合,发挥部门联动优势,在边境沿线联建起400个农村党员书屋。
    为保证农家书屋的持续发展,各地积极尝试建立农家书屋长效机制。江西、安徽两省在各书屋间的出版物轮转、交流上进行操作尝试,相邻村之间出版物差异化配备,便于就近进行调换。同时筹建省农家书屋图书目录数据库,以实现全省农家书屋场所、管理员、出版物配置和使用、配套设施等全部数据的实时管理。云南一些乡级重点农家书屋配备品种丰富,定期对所属村级农家书屋的图书进行交换,使出版物定期得以更新。陕西商洛市的一些农家书屋与商洛市图书馆的“图书流动借阅点”结合,不定期更换图书品种,使农家书屋的出版物流动起来,活跃其生命力。
    各地的农家书屋工程建设,受到当地农民群众的普遍欢迎,成为各地新农村建设中的一大亮点。甘肃广大农民群众一致反映,农家书屋正在潜移默化地改变着他们的生活习惯。今年春耕时,吉林市龙潭区江北乡官地村的王志忠凭借在本村农家书屋阅读《水稻秧苗期间理和常见病防治》一书掌握的知识,及时挽救了自家的水稻秧苗。而同一乡八子村的村民赵翠英,依靠在农家书屋获得的知识,转变了生猪饲养方式,提高了养殖效益,增加了收入。海南定安县雷鸣镇龙梅村农家书屋张贴的黄瓜和西红柿病虫害防治挂图,图文结合,通俗易懂,有效地帮助农民解决了病虫害问题,提高了产量。农家书屋还成为农村青少年的第二课堂,各类工具书和课外读物有效地解决了农村青少年学习资料贫乏的问题,成为他们学习的好帮手。而通过在农家书屋阅读法律常识图书和观看法制教育影像,农民的法律意识大大加强,农村的风气发生变化。一些农家书屋配合当地学校开展读书征文活动,则激发了农村孩子读书、爱书的热情。

来源:中国图书商报 浏览量:1545